2016年是“十三五”开局的第一年，当前宏观形势复杂严峻，国际国内市场需求疲软，为有效应对经济下行压力，泰顺县着力改善企业发展环境，出台《泰顺县人民政府关于降成本减负担提效益全面推进实体经济健康发展的意见》（泰政发【2016】35号）等扶工兴贸政策，进一步降低企业生产成本，推动产业结构优化。今年上半年，各产业都得到了较好的发展，特别是小水电、汽车制造、农副食品加工等实体经济发展较好，促进泰顺县规上工业稳中有进、积极向好。

一、总体情况和运行特点

1-6月份，泰顺县规模以上工业企业实现总产值8.22亿元，同比增长9.0%，增幅较一季度回落3.7个百分点，高出全市平均水平0.6个百分点，其中新产品产值0.60亿元，增长48.7%。实现规上工业企业销售产值7.85亿元，增长6.5%，其中出口交货值1.11亿元，增长8.9%。实现规上工业增加值1.96亿元，增长11.5%，增幅较一季度提升0.4个百分点，高出全市平均水平4.0个百分点，继续位列全市第三。规上工业各项主要指标较去年有明显好转。

1、高增加值率低价格指数行业发展带动规上工业增加值持续增长。

以六月份为例：当月规上工业产值增速6.6%，折前增加值增速9.1%，增加值增速高出产值增速2.5个百分点，主要得益于高增加值率和低价格指数的影响。泰顺县高增加值率的企业主要分布在是电力生产、酒的制造、石棉及其他非金属矿采选等行业，增加值率分别为41.33、52.04和54.27；而低价格指数的企业主要分布在炼钢、钢压延加工、橡胶制品业、石膏、水泥制品及类似制品制造等行业，累计价格指数分别为98.23、90.70、96.79、96.15。上半年由于雨水充沛、市场行情等主客观原因，电力生产和酒的制造的持续发展，带动了泰顺县产值和增加值的增长。截止到6月份这两个行业累计产值0.96亿元，产值占比为11.7%，但增加值达到0.46亿元，增加值占比为22.9%。

2、新增规上企业增速强劲。

2016年规上工业库新增泰顺牛才子食品有限公司、浙江宏泰工艺品有限公司、温州瑞尔金属制造有限公司 、温州泰丰竹业有限公司4家企业，上半年累计完成工业产值0.61亿元，增长66.8%，拉动规上工业总产值增速3.0个百分点。

3、高新技术、装备制造业发展良好。

1-6月份完成高新技术产业产值0.75亿，增长17.2%，实现增加值0.18亿，增长15.8%，排在全市第二的位置；完成装备制造业产值0.59亿，增长26.7%，实现增加值0.13亿，增长31.8%，排在全市首位。

4、企业生产形势好转，效益水平明显提升。

1-5月份泰顺县规上工业企业财务的各项指标都表现出不同的增长态势。其中全县规模以上工业企业主营业务成本4.41亿元，增长9.1%，主营业务收入5.33亿元，增长11.0%，实现利税总额0.56亿元，增长37.1%。其中文教、工美、体育和娱乐用品制造业，汽车制造业，电力、热力生产和供应业等行业的各项财务指标都有明显的增长。

5、全社会用电量保持增长，其中工业用电增幅由负转正。

1-6月份，泰顺县全社会用电量19555万千瓦时，同比增长6.1%,增幅较一季度提升2.9个百分点，高出全市平均水平0.3个百分点。一、二、三产业用电占全社会用电比重分别为1.4%、32.8%和21.1%。工业用电量今年首次转负为正，1-6月份，工业用电6003万千瓦时，增长0.2%，增幅较一季度提升22.3个百分点，但增速低于全市平均水平5.2个百分点，仍处于全市末位。城乡居民生活用电量8737万千瓦时，增长8.2%，占全社会用电量的44.7%，其中乡村居民用电4442万千瓦时，与去年同期持平，城镇居民用电4294万千瓦时，增长18.4%。

二、存在问题

1、规上企业家数少、规模小、单家数据对整体影响大。

目前在库的24家企业中仅有温州市泰久合金材料有限公司、温州市特广铸造有限公司、国网浙江省电力公司泰顺县供电公司三家公司产值在1亿左右，没有1家领军型规上工业企业（标准年销售产值4亿元以上（含），且年缴纳税费2000万元以上（含））。年度新增4家小升规企业上半年3家产值都在一千万左右，1家在三千万左右，在库企业的单家企业年均产值在温州市排在末位（具体见下表），企业规模偏小。由于规上工业企业家数少，涉及到高新技术、装备制造业的企业家数就更少，甚至于战略新兴行业一家都没有，单家企业生产形势数据的波动将直接影响全县数据的增速，排位也随之发生变换。

地区

规模以上工业总产值（亿元）

规模以上工业企业数（家）

平均规模（亿元）

鹿城区

296

324

0.92

龙湾区

748

713

1.05

瓯海区

487

588

0.83

洞头县

56.8

32

1.78

永嘉县

364

364

1.00

平阳县

292

343

0.85

苍南县

296

359

0.82

文成县

24.7

33

0.75

泰顺县

17

24

0.71

瑞安市

893

1078

0.83

乐清市

1287

1154

1.12

全市

4763

5012

0.95

2、部分企业生产萎缩。

浙江四贤茶业有限公司受主要经营决策人员的变动；浙江顺泰木业有限公司受环保政策的影响；温州经纬家具有限公司由于未来发展战略的改变，将实施整体搬迁；泰顺县富源混凝土有限公司受新建商品房的陆续结顶和建筑业的不景气，这4家企业上半年生产减少，累计产值0.81亿元，下降15.0%，占规上工业产值的9.9%，较去年同期回落2.8个百分点，预计下半年会更少。

3、预计下半年生产不容乐观。

小水电行业的高增加值率和低价格指数，对泰顺县的规上工业增加值起着决定性的作用。上半年由于雨水充沛，水电行业增长迅速，直接导致泰顺县规上工业增加值的增长，但是下半年是枯水期，生产必定呈下降趋势，并且2015年三、四季度水电行业同期数过高，预计下半年泰顺县的水电行业产值、增加值增速会有较大幅度的下降。受9月份G20峰会影响，一方面物流检查严格，销往杭州方向的货物成本上升，有的甚至发快递；另一方面收货商在杭州的企业8、9月份企业流水线缩减或半停产状态，直接导致在泰供货商的生产减产，例如泰顺牛才子食品有限公司和泰顺县白云橡胶厂等企业。

三、建议

1、加大招商引资力度，增强发展后劲。

工业发展要“强存量”和“提增量”并举。要提高招商引资的产业层次要求，引进一批法人单位甚至是公司总部或母公司，而不是产业活动单位等子公司，并针对高新技术、高端装备制造、战略性新兴产业和电子信息制造业等产业开展招商引资工作。积极推进项目的策划、论证、储备、开工和竣工，狠抓项目建设和投资，调整和优化产业结构，培育一批效益好、带动能力强的支柱产业，增强全县经济发展后劲。

2、优化发展生态工业，培养小升规企业。

以“四换三名”为着力点，建立“倒逼+激励”的低效企业退出机制逐步转移和淘汰一批高能耗，低效益的企业；扶持引导泰顺传统竹木、茶叶蔬菜水果深加工等农特产品、玩具等产业，提高创新能力，促进转型升级；有序开发水电资源，改造提升整合归并一批小水电站，从而形成高质量的小升规工业库。

3、尽快实施“工业飞地”政策。

温州市政府提出泰顺文成两县“享受”“工业飞地”政策，即把 “飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢。应尽快用好政策，抓紧实施，为泰顺未来的工业发展提供另一种全新的方式，注入全新的活力。

4、应统尽统，做好基础建设。

力争走访每一家规上工业企业，指导统计服务，把在库的产成品以及账外账尽量的统计到产值中来，避免出现漏统漏报的情况。结合国税报表，指导统计人员区分利润表中主营业务收入与工业产值之间的差异，改变统计思维方式，做到入库登记的数据乘以销售平均单价来统计工业产值。联合经信部门，检查督导企业做到产值与能耗之间的匹配，做到应统尽统。